最近網(wǎng)絡(luò )專(zhuān)車(chē)管理辦法征求意見(jiàn)稿出臺。這個(gè)征求意見(jiàn)稿出臺已醞釀?dòng)庖荒暧杏啵鴰准掖蟮幕ヂ?lián)網(wǎng)打車(chē)軟件，在這個(gè)交通部正在猶豫如何應對的時(shí)光，爭取時(shí)間，開(kāi)疆擴土。

在這一年里，數百億的風(fēng)投砸向這個(gè)新興行業(yè)。而除了風(fēng)投的錢(qián)，柳青女士也付出了健康的代價(jià)。

而這些代價(jià)都沒(méi)白費，如今，打車(chē)軟件已擁有數億用戶(hù)。用戶(hù)習慣養成既已成事實(shí)，監管部門(mén)就算想扼殺這項由新技術(shù)引發(fā)的變革，就是在和幾億用戶(hù)抗衡，較一年前難度大大加大。

因此，當《網(wǎng)絡(luò )預約出租車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)辦法），征求意見(jiàn)稿內容將共享經(jīng)濟當成網(wǎng)絡(luò )出租車(chē)來(lái)監管時(shí)，反對聲不絕于耳。值得理解，對于打車(chē)難的問(wèn)題大城市的市民有切膚之痛，打車(chē)軟件這樣又解決交通，又提供就業(yè)的好事情，為何法規還是低于預期呢？

今天我不想分析這個(gè)暫行辦法的弊病以及互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)車(chē)對大家帶來(lái)的好處。

歷史上，幾乎只有帕累托改進(jìn)是不受阻撓的。明明有利于社會(huì )發(fā)展的事情，就是改變不了。

因為，若要改革，就會(huì )出現一群改革的反對者。這些人也并不是壞人。只是所在的立場(chǎng)，和面臨的環(huán)境，讓制度上的改革會(huì )損害他們的利益。

沒(méi)有絕對的壞人，只有絕對的立場(chǎng)。當技術(shù)和科技的發(fā)展讓更多人得以突破這些制度的時(shí)候。他們便會(huì )站出來(lái)，成為變革的反對者。

任何變革，都必須有推動(dòng)者。大部分變革，都會(huì )遇到反對者

一項變革的出現，一般有兩個(gè)因素，一個(gè)是技術(shù)的發(fā)展使得現有的制度不得不發(fā)生改變。

譬如交流電。就算愛(ài)迪生利用人們對于新事物的恐懼阻止交流電得到大規模應用，但最后交流電依然得到普及，一旦普及，之前生產(chǎn)直流電發(fā)電設備的廠(chǎng)家就不得不倒閉，愛(ài)迪生的直流電專(zhuān)利用處也不大了。

另一個(gè)是雖然沒(méi)有技術(shù)方面的發(fā)展，但現有的制度已使得就有的平衡無(wú)法維系，或者外來(lái)的威脅迫使制度革新，譬如我國歷史上的商鞅變法及張居正改革。

但任何改革，都必須有推動(dòng)者。

按照諾思的制度變遷理論。推動(dòng)者可分為第一行動(dòng)集團和第二行動(dòng)集團。第一行動(dòng)集團是變革紅利的發(fā)現者。是變革紅利的發(fā)起者。第二行動(dòng)集團是明確判斷自己能從變革中受益，并愿意以行動(dòng)支持變革的人，是變革的追隨者和參與者。因此，在這次“互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)車(chē)革命”中，滴滴、Uber等打車(chē)軟件是第一行動(dòng)集團。而專(zhuān)車(chē)司機、客戶(hù)是第二行動(dòng)集團。

第一行動(dòng)集團的滴滴打車(chē)等打車(chē)軟件，也源于技術(shù)的進(jìn)步。制度經(jīng)濟學(xué)的奠基人凡勃侖先生不僅批判了像我這樣的小布爾喬亞，還分析了小布爾喬亞們的形成基礎。他認為任何經(jīng)濟系統或者經(jīng)濟秩序都由兩類(lèi)行為構成，一個(gè)是技術(shù)，即工具。另一個(gè)是儀式，即制度。

工具和技術(shù)是活的，煤油燈會(huì )變成點(diǎn)燈，巡游打車(chē)會(huì )變成網(wǎng)上約車(chē)。而儀式和制度是死的，更多是過(guò)去經(jīng)驗和習慣的一個(gè)總結。總是落后于技術(shù)和工具的發(fā)展。而二者之間必然構成一種相抗衡的矛盾。

于是許多法規、制度制定之時(shí)都是符合當時(shí)技術(shù)和市場(chǎng)習慣，但不久之后就會(huì )出現矛盾。比如之前修改的銀行貸存比，出租車(chē)營(yíng)運管理辦法，以及目前一行三會(huì )監管隔離。

正如周其仁老師所言，在出臺出租車(chē)的時(shí)候，還沒(méi)有網(wǎng)絡(luò )約車(chē)這個(gè)東西，為了保證市場(chǎng)公平以及乘客安全，自然會(huì )對出租車(chē)牌照進(jìn)行嚴格管理，形成壟斷。

但是如今網(wǎng)絡(luò )技術(shù)使得這個(gè)問(wèn)題迎刃而解，司機和乘客彼此信息透明化，犯罪違約的概率大大降低。因此，是否還要就將共享經(jīng)濟特診的互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)車(chē)進(jìn)行壟斷式監管，就值商榷了。

因此，當滯后的制度與技術(shù)、現實(shí)情況出現矛盾的時(shí)候，就會(huì )有一批改革者站出來(lái)。改革也分兩類(lèi)。一種是至上而下，一種是至下而上。在中國自古絕大多數的改革，都是在市場(chǎng)中有呼聲的時(shí)候，再受到上層的認可，最后推動(dòng)的。

而官員，也會(huì )出現改革派，和保守派。改革派的官員大多是一群以天下為己任的人。范仲淹前輩曾說(shuō)過(guò)，先天下之憂(yōu)而憂(yōu)。這種家國天下的儒家士大夫情懷，在中國歷史上，始終存在。也正是這些士大夫的存在，讓許多改革得以進(jìn)行。

至下而上的改革，一種是因為下面實(shí)在活不下去了，比如說(shuō)安徽小崗村，另一種，確實(shí)是因為技術(shù)，互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)車(chē)，便是這種類(lèi)型。

然而，大部分變革，都會(huì )遇上反對者。變革的反對者，大致有三類(lèi)。

一是現實(shí)利益受威脅的既得利益群體。

只有帕累托改進(jìn)，不存在既得利益群體。中國的農村體制改革，就是典型的帕累托改進(jìn)的案例。但這種案例，在歷史上極為罕見(jiàn)。而之后的兩類(lèi)情況表明，即使是帕累托改進(jìn)，也可能會(huì )遇到反對。

中國歷史上，變革觸動(dòng)既得利益者的典型案例，是商鞅變法和清末憲政改革。

商鞅提出的廢井田、重農桑、獎軍功、統一度量衡和郡縣制等變革，使秦國實(shí)現了富國強兵的夢(mèng)想，最終滅掉六國統一天下。但商鞅主張廢除世卿世祿制，損害了舊有貴族的既得利益。秦孝公死后，商鞅遭到群起攻擊，被車(chē)裂而死。

類(lèi)似的還有吳起。吳起投奔楚國后，獲得楚悼王信任，主政楚國，大興變革。包括均爵平祿，裁汰庸吏，拓荒殖民，訓練甲兵等。之后楚國一改之前的頹勢，南平百越；吞并陳蔡，北敗三晉，西征強秦。但其“封君三世收其爵祿”的作法觸怒楚國貴族。楚悼王死后，吳起被亂箭射死在楚悼王的靈柩旁。

戊戌變法之后，慈禧太后感覺(jué)到內外交困，于是也試圖進(jìn)行憲政變革。但這是世界歷史上難度最大的改革之一，因為變革的決策者和主要掌控者，全部都是既得利益群體。

這也是當既得利益群體們感覺(jué)到“千古未有之變局”，亡國滅種威脅之后才愿意推動(dòng)的改革。在同治中興之前，清朝高級官員基本沒(méi)有漢人，而在此之后，慈禧不僅啟用了漢人張之洞、李鴻章、曾國藩、甚至一些外國人也位居要為，比如慈禧掌權之時(shí)，中國海關(guān)稅務(wù)總督，是個(gè)英國人，叫赫德。

但在這種千古威脅之下，最后，滿(mǎn)清依然不愿意放棄皇權，實(shí)行憲政。因此，讓既得利益群體去革自己的命，仿佛一個(gè)病人要截肢，自己給自己動(dòng)手術(shù)，如何下手。

因此，在互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)車(chē)變革中，最大的反對者，就是出租車(chē)公司以及那些出租車(chē)司機。打車(chē)軟件剛興起時(shí)，出租車(chē)司機是支持者，反對者是出租車(chē)公司。出租車(chē)公司是有自己的調度軟件的，打車(chē)軟件興起后，調度軟件形同虛設，自然里外不適，就像微信興起后電信運營(yíng)商短信業(yè)務(wù)基本死亡一樣。

出租車(chē)公司持有壟斷牌照，坐地收錢(qián)，無(wú)本萬(wàn)利。想必這樣的牌照，各個(gè)城市持有者一定不是沒(méi)有來(lái)歷。這些人的名字，大概都能上地方官員的賈史王薛“護官符”。因此在去年，更多是地方交管局，出臺一些文件，抑制打車(chē)軟件，那時(shí)采取的方式，更多是對出租車(chē)司機罰款。這些文件，背后大概率有來(lái)自地方出租車(chē)牌照持有人的壓力。

后來(lái)，打車(chē)軟件開(kāi)始進(jìn)一步變革，繞開(kāi)出租車(chē)司機，做專(zhuān)車(chē)。這樣以來(lái)，就影響出租車(chē)司機的生意了。于此，針對壟斷牌照的戰爭變成針對群眾。出租車(chē)司機在社會(huì )中，不能影響行政機構，只能“一哭二鬧三上吊”，這是弱勢群體慣用，也只能用的抗爭方法。

于是，我們就看到今年以來(lái)，各地爆發(fā)的出租車(chē)司機打砸專(zhuān)車(chē)司機，以及出租車(chē)司機罷工游行事件。女人何必為難女人，弱勢群體何必為難弱勢群體，沒(méi)辦法啊，飯碗被搶了，活不好干了。

而到后來(lái)，美國打車(chē)軟件Uber強勢進(jìn)入中國，采用了一個(gè)更為激進(jìn)的手法：人人都可以當專(zhuān)車(chē)司機。滴滴等打車(chē)軟件將優(yōu)步的商業(yè)模式復制。于是乎，出租車(chē)司機活更沒(méi)法做了。戰爭，就變成群眾對群眾。

二是意識形態(tài)上的保守主義者

中國農村改革在意識形態(tài)上也遇到到巨大的阻力。類(lèi)似的案例，是清代的洋務(wù)運動(dòng)。洋務(wù)運動(dòng)觸及的既得利益群體，是手工業(yè)者，但洋務(wù)運動(dòng)的主要反對者，是與之利益根本不相關(guān)的保守士大夫和排外主義者。

比如倭仁的名句：“竊聞立國之道，尚禮義不尚權謀；根本之圖，在人心不在技藝。”、“以誦習詩(shī)書(shū)者而奉夷為師，又安望其存心正大、盡心報國乎？”洋務(wù)派不得不打出“中學(xué)為體，西學(xué)為用”的旗幟來(lái)回避對抗，但這也正是其最終失敗的重要原因。

而其中，最為有趣的是中國清末鐵路的修建。鐵路是現代社會(huì )的標志之一，也是美國大國崛起的先決條件。在中國修建鐵路的問(wèn)題上，最大的阻力，不是那些可能失業(yè)的挑夫，而是那些隱藏在山川中的祖墳。

三是感覺(jué)未公平受益的反對者

人類(lèi)的幸福感不僅取決于其獲得的效用，還取決于兩點(diǎn)：（1）效用與期望值的對比；（2）自身與其他人的對比。

即使一個(gè)人在變革中并未受損，甚至略有受益，但只要他覺(jué)得自己的受益明顯少于其他人，他也可能加入到反對變革的行列中。

中國歷史上一個(gè)典型的案例，是張居正變法。

明萬(wàn)歷年間，內閣首輔張居正獨攬大權，推行新法，主要內容為“考成法”和“一條鞭法”。張居正的改革，當然也存在既得利益者。但張居正與中國歷史上其他“改革家”截然不同，不僅沒(méi)有偏激、一意孤行的毛病，反而深諳權謀，是官場(chǎng)博弈的高手。

其論政妙辯無(wú)礙，施政步步為營(yíng)，堵死了一切反對者的口舌和小動(dòng)作，因此當其在世時(shí)，基本沒(méi)有遇到大的對抗。“法之必行”、“言之必效”，使國庫積銀達六七百萬(wàn)兩之多，儲備的糧食多達1300多萬(wàn)石，足夠支用十年。而之前的嘉靖年間，國庫存糧尚不足一年之用。

但他忽略了最重要的一個(gè)角色，就是明神宗萬(wàn)歷皇帝本人。盡管萬(wàn)歷毫無(wú)疑問(wèn)是變革的受益者，但這個(gè)過(guò)程讓皇帝毫無(wú)存在感和成就感，萬(wàn)歷內心不斷積累著(zhù)對張居正的不滿(mǎn)。張居正死后，長(cháng)子被逼自殺，全家包括妻兒老小幾乎全被迫害致死，家產(chǎn)被抄沒(méi)，本人也差點(diǎn)被開(kāi)棺戮尸。

而在互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)車(chē)革命中，有一個(gè)理由，叫“對有些不會(huì )使用軟件的老人打車(chē)不公平。”便是這個(gè)類(lèi)型。

而對于規則最終制定者而言，在這場(chǎng)“人民戰爭”中，起一個(gè)裁判的角色。他自然也有自己的立場(chǎng)。作為一名裁判，抑或法官。自然要平衡兩方的利益。任何改革，都是妥協(xié)的結果。于是，在出臺的辦法征求意見(jiàn)稿中，給予了互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)車(chē)的合法地位。

但是，把新型的共享經(jīng)濟，理解成舊有的出租車(chē)管理辦法，并要求軟件服務(wù)器架設在中國。這就直接將Uber排除在外，并且，也不符合TPP規則（僅以這點(diǎn)來(lái)看，我國要入TPP基本是不可能的）。

若是如此，重新配置資源，共享經(jīng)濟的代表Uber模式將被扼殺。而如果如此，可能真的會(huì )如某位學(xué)者所言：打車(chē)軟件，將成為新的特權階級。

除了利益以外

今天對于變革者的分析，寫(xiě)下來(lái)，其實(shí)本人是很窒息的。這仿佛看黑暗森林法則。在按照“人人為了自己的利益做出行動(dòng)”這條法則，推演出改革過(guò)程中會(huì )遇上的種種問(wèn)題。

為給自己喘口氣，說(shuō)個(gè)童話(huà)吧。

俄羅斯童話(huà)里有一條吃人的龍。每年不斷有年輕人要去殺這條龍。但奇怪的是，過(guò)了許多年，龍依然活著(zhù)。有一天，童話(huà)的男主角也潛入那個(gè)山谷。他英勇無(wú)比，驍勇善戰，殺死了龍。但是因為口渴，他開(kāi)始喝龍的血。喝著(zhù)喝著(zhù)就睡著(zhù)了。當他醒來(lái)，他發(fā)現自己，變成了一條嗜血的龍。

而很多時(shí)候，變革的反對者，就像那個(gè)變成龍的年輕人一樣。殺死了過(guò)去的既得利益者，但是由于自己霸住了那個(gè)山頭，便成為了新的龍。自己忘記了當初為什么要來(lái)這個(gè)山谷，嘗到了血的滋味，忘記了原則。

但所幸的是，這個(gè)世界并非就真的那么理性。還是有一種力量，不為名，不為利，只為讓這個(gè)世界更美好一些去做一些事情。這種力量，凝結成了部分改革派。

而對于變革的反對者來(lái)說(shuō)。其實(shí)，與其守著(zhù)現有的利益，不如去新的領(lǐng)域挖掘出新的機會(huì )。出租車(chē)司機既然認為自己的飯碗收到影響，為何不去擁抱份子錢(qián)少，不用巡航的專(zhuān)車(chē)呢。

而對于變革的反對者來(lái)說(shuō)，權利是虛妄的，總有一天會(huì )結束，而回首往事，在這種大是大非面前，是做歷史車(chē)輪的推動(dòng)者，還是上面的斑斑銹跡，只是一個(gè)選擇。

所以，盡管歷史上，改革者大多沒(méi)有善終，但歷史終究記住的，是商鞅、張居正，李鴻章……